OFD 全称 Open Fixed-layout Document，词意为：开放的固定版式文档，是一种电子文件的格式。是由我国的 工业和信息化部软件司 牵头 中国电子技术标准化研究院 成立的版式编写组定制的版式文档国家标准，是我国的自主格式，目标是打破政府部门和党委机关电子公文格式不统一，导致在传阅、交换、阅读、存储上存在差异，通过建立统一的标准规范让各业务流程与系统进行更方便的存储、读取和编辑。

前面提到，OFD是一种版式文档格式，那么什么是版式文档呢？通俗的来讲，依据电子文档在传阅过程中是否可以进行内容编辑来分为版式文档和流式文档。

流式文档：在传阅过程中，可以对文档内容进行自由编辑，比如平时办公使用的Word文档(*.doc, *.docx)，我们可以在收到的Word文档中进行内容的编辑，添加文字、删除文字等。也正是由于可编辑的特性，所以流式文件会因为不同的阅读器版本、操作系统版本等环境因素会导致文档展示的内容效果不一致，在一些比较严肃正式的场景下就不适合使用，比如商务文档、电子公文、电子凭证、电子证照等。

版式文档：对应的，版式文档就是指不可编辑的，也就是固定版式的特性，类似于广告宣传图等，图中的文字元素内容、位置、样式等在生成图片文件的时候就已经固定好了，其他人是不好进行修改编辑的。我们最常用的PFD也是一种版式文件，还有CAJ、Mobi等。版式文件在流转的过程中不容易被篡改，只能在上面加一些注释、签名等信息，在不同软件、操作系统等环境中能保持高度的一致性，所以更适合应用在一些严肃正式的场合。


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版式文件的优势

版式文件独有的定版特性(格式不走样)，在任何的设备、系统、屏幕尺寸和分辨率上展示的效果完全一致性，常在印刷行业使用，而其他的优势还有：

  • 资源自包含

    在电子文档中，常常会包含一些图片、字体等数据，这些资源文件都会被嵌入到版式文件内部，跟随文件一起。

  • 高压缩

    图片资源在版式文件中，由于不会涉及到编辑操作，所以会采用高压缩的方式进行存储且分辨率不失真，这样，文件的体积就会大幅度的缩小，方便传输。

  • 加密保护

    支持安全加密，可以对文件的内容进行加密保护。

  • 不可编辑内容

    版式文件不可进行修改编辑，只可以使用版式编辑器添加批注、签名等，如需要修改内容，则需要重新以流式文档完成编辑后转换为版式文件。

  • 广泛的生态支持

    流式文件以Word、WPS为例，在阅读使用的时候，都必须在系统中安装响应的阅读软件，而版式文件以PDF为例，可以支持在任意的浏览器、移动设备进行阅读，无需再安装阅读器。

  • 权限控制

    可以通过版式文档的权限控制，可以控制文档在阅读的时候不允许打印、不允许复制内容、不允许批注等等。

OFD的推行过程以及意义

PDF是Adobe推行的电子文档标准，目前已经是 ISO 32000 的开放标准，但是有一些特定的功能，Adobe并没有进行标准化，比如XFA、DRM等。所以在技术上，并不能做到完全自主可控，如果在特殊、敏感的领域进行技术扩展等都有可能受制于人等等。

在OFD版式文档技术上，是由我国自主研发、自主可控的文件格式，相比PDF等其他版式文件，OFD一些技术优势主要有：

  • 易扩展

    OFD文档内部采用可扩展标记语言(XML)来描述数据和结构，体积精简，安全开放，易于扩展。

  • 支持国密算法

    OFD支持国产加密算法，具有全面的安全保障体系，可防止信息被窃取，并且可结合数字签名技术，可防篡改抵赖，更加安全。

  • 高压缩比

    OFD文档结构的特点，可以具备很高的压缩率，会使得OFD文件比PDF文件相比要小很多，更便于存储和传输。

  • 显示输出一致性

    OFD采用二维矢量成像模型描述任何经过排版的图元对象，包括文字、图形等。成像模型与设备无关，不随软硬件环境的变化而改变，可满足在不同设备上打印、显示等输出一致性。

我国在制定OFD格式标准之前，PDF被广泛应用在电子出版、电子图书、文档管理等领域，此外，还有党委机关使用的CEBX格式，政府机关使用的书生SEP格式、学术领域使用的知网CAJ格式。

由于没有统一的版式电子文件标准，导致各行业的格式应用混乱，电子文件信息交换、长期保存等面临一些困难。并且最重要的是大量的国家级文件、企业机密文件采用国外标准格式，使用国外的软件，对于国家和企业信息的安全性和可控性等方面存在着隐患。

因此，在我国制定及推行满足国内应用需求的我国自主可控版式文档也成为大势所趋，事实上，从 OFD 诞生到今天，我国对 OFD 标准格式的推广也在逐步推进过程中。

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2009年，由中共中央办公厅牵头，联合国务院办公厅、国家发改委等九部门共同建立电子文件管理部际联席会议，负责组织协调全国电子文件管理工作，并发布《电子文件管理暂行办法》。

2010年11月，联席会议委托工信部牵头组建了电子文件存储与交换格式标准工作组，开始了我国自主版式文档标准的编制工作。

2011年8月，编制组完成了《电子文件存储与交换格式 文书类版式文档》（OFD标准）的标准草案内容，并在全国多行业领域进行试点试用。

2016年10月，OFD作为国家标准（GB/T 33190-2016）正式发布。

2016年12月，颁布的《党政机关电子公文格式规范》中明确要求“电子公文的承载格式为OFD”。

2018年11月，颁布的《电子证照系列国家标准》中明确规定“电子证照使用OFD格式”。

2020年，《关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》（国家税务总局公告2020年第1号）中，明确指出“增值税电子普通发票版式文件格式为OFD格式”。